王改：举全县之力，推动合阳全域旅游发展

近年来，陕西省渭南市合阳县以融合发展为着力点，夯实旅游基础设施建设，加大项目投入，优化服务水平，强化行业管理，举全县之力，全力推进全域旅游示范县创建工作。在第三届中国文旅产业巅峰大会暨产业资源链接博览会上，记者采访了合阳县副县长王改。

记者：合阳县是如何谋划全域旅游发展的?

王改：去年以来，合阳县委、县政府高度重视全域旅游示范县创建工作，全县按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配”的思路，以融合发展为着力点，夯实旅游基础设施建设，加大项目投入，优化服务水平，强化行业管理，举全县之力，全力推进全域旅游示范县创建工作。

1.政府主导推动，发展合力初步形成。成立了全域旅游示范县创建工作领导小组，制定了《合阳县创建全域旅游示范县工作实施方案》，成立了合阳县旅游发展委员会、旅游巡回法庭、旅游警察大队和旅游市场监管办公室等机构，县政府每年列入2000万元作为旅游产业发展专项资金，有力地推动了旅游产业发展。

2.坚持规划引领，发展定位进一步明确。高起点编制《合阳县全域旅游发展规划》，提出了“以县城为集散中心，以洽川为核心，以乡村旅游为补充”旅游发展格局，按照“景城一体、城乡一体、全域布局、产业互补”的思路，依托资源特色，实行差异化发展，重点围绕县城周边、合洽路、沿黄公路、黑池秋千园、新池农业园区、甘井红色教育等不同区域，开发了不同的乡村旅游产品。

3.加强全景建设，旅游品位得到提升。在加快洽川景区5A创建提升的同时，深入推进“旅游+”，以旅游业为撬动点和关节点，瞄准文化、体育、林业、农业、教育等相关领域，推动观光旅游向多元化旅游方式转变，不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态，培育旅游消费新热点，成功培育了丰阜农业示范园、黑池镇南社秋千民俗文化体验园、洽川旅游的集散功能接待基地和休闲养生度假区等典型，在全县起到了很好的示范带动作用。

4.加大扶持引导，乡村旅游市场繁荣。旅游与农业的融合发展，围绕“旅游+农业”的发展模式，聚力培育生态观光游、民俗体验游、休闲采摘游、红色教育游等乡村旅游业态。相继建成了拉斐尔艺术庄园、太枣红提采摘园、金峪镇樱桃采摘园、甘井镇城后党建教育基地、孟家庄休闲农家乐等一批重点乡村旅游项目，促进了农业与旅游业的深度融合发展。

5.创新营销载体，宣传力度有效加大。通过在陕西卫视、渭南电视台1、2、3套旅游气象，秦晋豫九地市电视台、西安地铁等联播合阳旅游形象视频宣传，策划举办了2017荷花节、七夕周礼汉服集体婚礼活动、第八届福山祈福节、洽川垂钓大赛、中华厨祖伊尹祭拜等大型活动;在西安、宝鸡、运城、延安四地市举办了宣传推介活动，全方位、多维度持续不断的宣传营销，我县旅游品牌知名度和影响力不断提升，美誉度日益凸显。

记者：请谈一谈下一步合阳旅游发展的设想?

王改：为加快推进全域旅游发展，2018年合阳县出台了《加快推进全域旅游发展(2018-2020年)若干意见》《鼓励和扶持全域旅游发展政策》《2018年旅游宣传营销方案》，举全县之力，推动合阳县全域旅游发展，重点推进10个方面的工作。

一是统一思想认识，明确目标方向。营造浓厚的发展氛围，进一步解放思想，转变观念，提升全县各阶层的全域旅游发展观念和意识。按照“一年打基础，两年求突破，三年见成效”，2018年进入全省创建名单，扎实稳步推进，2020年通过国家验收。

二是创新体制机制，构建现代旅游治理体系。强化管理体制。完善县旅游发展委员会机构设置及相关的配套机构，加强部门联动，定期召开联席会议，协调推进全域旅游各项工作。

三是完善规划体系，做好顶层设计。全力打造乡村旅游目的地和黄河旅游核心区，完成《合阳县全域旅游规划》编制和评审。编制5个重点镇(街)的镇域乡村旅游发展规划编制，完善好洽川5A提升规划，编制天柱山、福山提升规划和武帝山、印光故居等开发建设规划。实施“农业+旅游”，打造乡村旅游绿道环线，形成乡村旅游精品线路。

四是以洽川为龙头，加快景区开发。加快洽川景区5A创建工作，加快武帝山森林公园、拉斐尔艺术庄园、福源旅游观光区、黄土印象徐水源、城后党建教育主题公园等重点项目建设，，推进岔峪黄河风情小镇建设，提升黄河魂景区旅游品质。

五是完善配套设施，提升服务功能。配套公共服务设施，开展“厕所革命”，完善综合交通体系，建立咨询服务体系，规范引导标识，合理配套停车场，推行服务标准化，加快智慧旅游建设，建立志愿服务体系。

六是坚持融合发展，丰富旅游业态。推动旅游+融合发展，培育旅游新业态，加快乡村旅游开发，开发旅游商品，提升接待服务能力。

七是挖掘包装文化，加大宣传力度。县财政每年列支预算旅游宣传专项资金1000万元，围绕“伊尹故里，诗经合阳”、“早知有洽川，何须下江南”、“黄河最美在洽川”等宣传口号，策划和举办好大型活动，加强文化品牌包装，编印旅游书籍、歌曲、电影等，强化旅游对外形象，广泛宣传旅游产品，整体提升合阳旅游形象。

八是加强市场监管，保障游客权益。严格旅游执法，强化旅游质监执法队伍功能，严肃查处损害游客权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，曝光重大违法案件，实现旅游执法检查的常态化。推进旅游文明建设，培育文明旅游典型。及时处置旅游投诉，不断提高旅游满意率。

九是优化城乡环境，推进共建共享。注重文化挖掘和传承，强化对国家级省级文保单位、非遗、传统村落的保护。倡导绿色旅游消费。开展旅游线路沿线风貌集中整治，全面优化旅游环境。建立健全旅游安全制度，强化相关部门安全监管责任。树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的理念，形成全民参与旅游、全民共建旅游、全民共享旅游的良好氛围。

十是创新激励机制，严格督查考核。县财政每年列支预算旅游发展专项资金3000万元以上，用于对智慧旅游建设、旅游服务建设、公共服务配套建设以及开办民宿、创建星级酒店、开办旅游服务企业、旅游培训以及旅游人才引进等进行奖励和扶持。鼓励和支持县域内外的资源型企业、民营企业投资开发旅游项目，在政策、项目、土地、税收等各方面给予一定优惠和奖励。加强对全域旅游工作的考核，把全域旅游各项工作任务，纳入各相关职能部门和镇街，根据承担的工作任务不同，实行差异化考核、重奖重罚。

通过以上10项措施，我们举全县之力、集全民之智，通力协作、大干快干，全面推动合阳全域旅游发展。

责任编辑：王其其

文章来源：http://www.hyqylyw.com/2018/0529/414.shtml