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合阳县旅游产业发展规划
合阳县旅游产业发展规划
（2014-2025年）
规划总论（第一章）
规划范围
本规划编制范围为陕西省渭南市合阳县所辖范围，总面积1437平方公里，辖12个镇、4个办事处，总人口为45万人。
规划期限
本规划期限为2014年至2025年，规划年限划分为近期和中远期两个规划期。
规划近期：2014年至2020年，即合阳县国民经济和社会发展“十二五”规划期后期至“十三五”规划期末，是合阳县旅游产业发展的战略突破期、重点建设期。
规划中远期：2021年至2025年，即合阳县国民经济和社会发展“十四五”规划期，是合阳县旅游产业发展的战略整合期、系统完善期。
旅游资源分析与评价（第二、三章）第二章 基础条件分析
自然条件： 气候条件
水文条件
地质地貌条件
动植物资源
历史沿革
交通条件
经济社会条件
第三章 旅游资源评价
基本特征：
1、极致资源兼具品牌性和独特性
合阳县以洽川瀵泉、黄河湿地为代表，拥有国家级的极致旅游资源，孕育于斯的诗经文化、古莘国文化旅游资源也具有唯一性和独特性，资源本身既具备品牌性，也保持了较强的独特性，对旅游者具有高度的冲击力。
2、原生态资源兼具多样性和代表性
合阳县的旅游资源基本保持了良好的原生态性，符合旅游市场对“陕之极东”黄土地生态旅游的向往和诉求，同时，各类自然和文化原生态资源具有多样性特征，按旅游资源分类包括多种类型，梁山、武帝山等山地旅游资源、苹果、柿子种植等生物资源、关中民俗文化、古民居文化、魏长城遗址文化等资源代表了渭北地区典型的旅游资源特征，并可组合形成多类型的资源群组，有利于多主题、多功能的旅游产品开发，并可满足不同细分游客群体的需求。
3、资源空间集聚有利于保护开发
合阳县旅游资源主要集中于以县城为中心的东、北、南三条交通主干道沿线及黄河沿岸，以洽川黄河湿地、武帝山——梁山、印光故里——罗山寺遗址为主要集中区，资源相对集聚，并具有不同特征，易于推进产品线路组合。主要旅游资源空间的交通组织条件较好，可形成多节点、多种旅游交通组合的产品线路，随着交通体系建设的不断完善，合阳县易于全面融入“秦岭——黄河”旅游资源大格局中。。同时，以地质地貌、水文条件等为基础支撑，主要旅游资源空间集聚区的入口均位于道路沿线，呈现“小入口、大内涵”的空间特征，也有利于实现保护性开发，便于管理监控。 识别特征：
1、中国最美的黄河湿地旅游区
合阳县位于关中平原与陕北高原过渡带的东部，东临黄河，是沿黄旅游资源最具规模性、丰富性、观赏性、组合性、可进入性的县域，沿黄旅游资源开发潜力巨大，特别是洽川的湿地、瀵泉旅游资源十分独特，周边生态旅游资源亦十分富集，旅游休闲市场潜力十分广阔。是关中地区的生态休闲目的地。
2、历史文化旅游资源富集地
诗经文化发源地、以汉武帝之名号命名的武帝山、佛教净土宗十三祖印光大师故里等旅游资源具有全国性品牌效应；历史文化、民俗文化、名人文化旅游资源底蕴深厚，空间组合度较好，交通可进入性较强，具有良好的开发基础。
3、生态农业旅游资源富集地
合阳县农业发展建设条件较好，农业旅游资源较为丰富，特别是苹果、中药材、林下资源、禽蛋等种养殖业，是关中地区在农业方面的典型代表，辅之以保存较好的关中古村落旅游资源，是合阳县乡村旅游、旅游“食、购”等要素建设的重要支撑，作为关中农业旅游资源的富集地，也是合阳县旅游资源的重要、突出特征。
旅游资源开发思路
树立新的旅游资源开发观，除了可持续开发合阳县的传统旅游资源，如湿地、温泉、湿地、山地、沟谷、寺庙、民俗等，还应注重开发非传统旅游资源，如旅游小城镇、城镇休闲、休闲绿道、养生养老地产等，充分认识到合阳县旅游资源不可限量的未来开发前景和开发滨河休闲度假旅游所具备的不可替代的资源优势。以资源为依托，以产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，以政府为主导，塑造特色鲜明的合阳旅游形象，全面加速推进合阳县旅游产业发展进程。
在新的旅游资源开发观指导下，坚持新的旅游产业发展观，深化产业竞合、整合与融合，以旅游为带动，以洽川沿黄休闲旅游产业为核心，以休闲农业、养生度假、会议会展、文化创意、旅游商贸五大产业做支撑，做强相关产业，形成一二三产业联动发展的旅游产业发展新格局。
旅游产业发展现状及战略目标和发展布局（第四、五、六章）第四章 旅游产业发展现状
1、景区带动旅游市场规模快速增长
目前，合阳旅游产业正进入系统发展期，紧密围绕渭南市建设大华山国际旅游目的地的总体战略部署，根据合阳县委、县政府提出的“打造全景合阳，推动全域旅游”的县域旅游发展要求，以洽川景区为龙头，以县城为中心，以武帝山、印光故居为两翼，将努力构建形成“大景区、大环境、大旅游、大发展”多元化投资旅游新格局。
2、区域旅游市场地位举足轻重
陕西省已形成以大西安地区为中心，关中地区为主体，陕南、陕北为两翼的旅游发展大格局，规划建设历史文化旅游、秦岭山水度假旅游、红色旅游、宗教文化旅游、关中温泉、沿黄风情六大主题旅游板块，而合阳县凭藉旅游资源优势，有望撬动其中的关中温泉、沿黄风情乃至宗教文化旅游三大板块；渭南市计划整合全市旅游资源，创建以山（华山）、河（黄河湿地）、城（韩城）、陵（唐陵）为主要骨架的旅游产品网络，合阳县则占据了其中的沿黄旅游市场关键节点；在实施跨省区域联动的秦晋豫黄河金三角旅游市场中，合阳县区域旅游市场地位更为举足轻重。
3、旅游宣传促销力度持续加强旅游产业发展制约因素
1、景区旅游= 县域旅游
合阳县不处于关天经济区旅游主发展轴上，在线路行程安排上亦较难与渭南其它景区项目串联成旅游环线，目前仅以洽川景区为主导，形成了洽川旅游就是合阳旅游的基本现状。虽然洽川景区已成为渭南旅游、陕西旅游的重要代表形象，但以洽川旅游景区为市场主体，缺乏对合阳全域旅游的带动作用，对推进合阳旅游业的结构性建设仍具有一定的影响。
2、本土文化“叫好不叫座”
合阳县是中华民族的发源地之一，文化底蕴深厚，文化旅游资源丰富，但开放难度较大，呈现“叫好不叫座”的发展现状。以诗经文化为例，诗经文化是中华文化的重要组成，诗经文化旅游也是洽川景区旅游发展的重要依托和方向。
但诗经文化在面向普遍旅游市场时，影响力和关注力仍相对较弱，文化落地难，吸引游客接受诗经文化旅游还需要投入较大成本，而诗经主题旅游的发展需要依托诗经文化的深度挖掘推广，以及合阳县文化产业的整体发展，也因此加大了合阳文化旅游的开发和传播难度。
3、景区内部多为单线形成的空间格局
受到以交通干道及台原沟谷为资源空间结构的条件影响，虽然在资源开发中便于在景区入口处的管理运营，但也使景区内部呈现单线往返游程的现状特征，即存在景区内部“走回头路”的问题，对游客满意度有所影响，也不利于景区内部的流线管理。
综上，合阳旅游业在可持续发展中，应加快突破以单一景区为县域旅游绝对主体的局面，以国际先进的旅游产业发展理念、国内一流的旅游技术手段来审视和推进合阳旅游业的发展，依托大华山旅游规划建设的重大机遇，加大旅游公共服务、旅游综合接待服务、农业和乡村旅游、旅游新业态等设施项目的建设，持续建立完善旅游产业要素结构，以全域旅游和产业联动为理念，将合阳建设为兼具大华山旅游目的地和秦晋沿黄旅游集散地的旅游经济强县，并支持旅游景区的度假项目提高设计建设水平，全面提高游客满意度，并以生态休闲度假项目为新增长极，休闲度假功能与诗经文化旅游相融合，打造合阳旅游品牌新亮点。针对我县旅游产业发展现状，通过陕西省区域旅游市场分析、秦晋豫金三角区域旅游分析、渭南地区域旅游分析、周边县市旅游竞合分析 ，提出我县旅游市场规模预测。
1、规划近期（2014年至2020年）2013年，合阳县全年接待游客达到282万人次，以此为基数，预计规划近期内，合阳县旅游市场规模将快速扩大，旅游接待人次将保持在年均15%的增长幅度。到2020年，预计合阳接待游客量将达到750万人次。
2、规划中远期（2021年至2025年） 预计规划中远期内，合阳县旅游市场规模继续扩大，即旅游接待人次可保持在年均10%的增长幅度，预计在2023年，合阳旅游接待人次将突破一千万，到2025年，预计合阳接待游客量接近1210万人次。
第 五 章（一）战 略 定 位旅游目的地发展定位：
建设成为关中文化浓郁、自然风光优美、生态环境优良、设施完善、服务一流 、形象鲜明的集国家级生态旅游示范区、民俗文化旅游圣地、山水休闲度假胜地于一体 的关中东线首选生态旅游目的地。
产业定位：
把旅游产业培育为：
促进合阳县转变经济发展方式、实现新型城镇化发展的战略引导产业
合阳县国民经济的战略性支柱产业
合阳县现代服务业的龙头产业
多产业融合发展，文化产业化的引擎产业
体现合阳县生态文明、文化繁荣、生活富裕、社会昌盛的形象产业
增进民生福祉、推进生态保护、促进县强民富的和谐产业
产品定位：
黄河湿地生态旅游产品
养生度假旅游产品
关中文化旅游产品
山地休闲运动旅游产品
旅游形象定位：
规划近期 合阳旅游 ·君子好逑
规划远期 关中净土·黄河明珠(第十一章旅游形象策划中详细介绍)
发展目标之一 总体目标
围绕“打造全景合阳，推动全域旅游”目标，以洽川景区为龙头，以县城为中心，以武帝山、印光故居为两翼，形成“大景区、大环境、大旅游、大发展”多元化投资旅游新格局，合阳县努力建设成为全国著名、具有国际影响力的生态休闲旅游强县。
根据合阳县旅游目的地综合特征，以及在渭南、陕西、全国旅游业发展中的地位，在不同层级体系中确立合阳县旅游发展目标：
1、渭南市层级—— 大华山旅游目的地中的黄河生态休闲旅游基地 渭南地区旅游产业与生态保护融合发展示范县 渭北最美县城
2、陕西层级—— “西安的北戴河”——关中东线生态健康旅游高地 关中东线上的最佳生态旅游目的地 关中东线上的历史与民俗文化旅游胜地
3、中国层级—— 中国最美的黄河湿地旅游胜地 中华诗经文化旅游圣地
发展目标之二 品牌创建目标
（一）创建申报四大政策性旅游品牌
1、全国休闲农业与乡村旅游示范县
2、全国旅游扶贫示范县
3、国家生态旅游示范区
4、国家级/省级旅游度假区
（二）创建申报一批旅游项目品牌
规划近期内，争取创建申报1个国家5A级旅游景区——洽川风景名胜区、1个国家级文化旅游产业园——印光故里文化产业园、2个国家4A级旅游景区——武帝山（梁山）景区、印光故里景区、1个全国农业旅游示范点、1个全国休闲农业与乡村旅游示范点、2家五星级酒店、3家以上四星级酒店、3个以上全国乡村旅游示范点、10-15个旅游特色村、180-200户农家乐和家庭旅馆。 发展目标之三 联动工作目标
（一）推进城乡一体化建设
（二）推进特色农业建设
（三）推进生态文明建设
（四）推进文化传承创新
（五）推进渭南大华山国际旅游目的地建设
战略思路之一 发展战略
（一）交通导引战略
依托交通体系的规划建设，适时、有序地进行旅游产业发展布局和项目建设。重点提升县城与洽川景区、武帝山景区、印光故里之间的旅游景观公路建设，带动汽车旅游、自行车旅游、徒步旅游线路开发，支持加快大西高铁、合阳通用机场、洽川观光直升机场的规划建设，稳妥开发黄河水上游线，将航空旅游、高铁旅游、公路旅游、水上旅游、徒步旅游进行整合，打造合阳旅游立体交通网络。
（二）休闲驱动战略
重点推进从生态观光产品到生态休闲产品的升级换代。一方面继续实施大项目带动，支持洽川、武帝山等景区进行产品升级和功能深化，并主动融入乃至推动大华山、黄河区域旅游产品建设，另一方面推动开发诗经文化旅游、印光文化旅游、生态休闲度假项目产品，并在餐饮、住宿、购物等产业要素方面精耕细作，通过项目带动、产业构建和营销传播，塑造合阳“关中东线首选休闲旅游目的地”形象。
（三）沟域经济战略
以徐水河谷、金水沟、沿黄沟谷为代表，构建全县沟谷型旅游项目集群，并推动打造合阳特色的黄河沟域经济带。
一是做到“一沟一品”，每个项目确立不同的旅游主题、功能组织和细分目标市场，实现协同、聚合、集群式发展；二是以沟域空间为一个完整、独立的单位，旅游企业与沟域内的乡村社区、村集体组织、农民实现密切合作，共守生态家园，共享发展利益；三是系统强化对沟域生态资源的有序利用和保护，以沟域生态线、交通线为轴线，进行渐进式发展，保护完整的沟域生态系统；四是以沟域旅游为引擎，推动、联动沟域内部及沟口地带相关产业的发展，如种植养殖业、畜牧业、土特产品加工业等，形成产业融合的沟域经济发展模式；五是以沟域经济带的沿公路、沿黄口岸区为重要节点，推动完善合阳的旅游公共服务、旅游安全应急救援、生态安全监测系统布局，并成为全县域农业、乡村旅游的重要节点。
战略思路之二 产业发展思路
合阳旅游产业发展思路概况为“八个三”，具体为：
（一）旅游发展理念——三化并举
建设经营生态化、管理服务精细化、开发保护集约化
（二）旅游业与县域经济社会发展——三区统筹 旅游景区、自然保护区、城乡居民社区 （三）旅游业与相关产业——三产融合 旅游业、农业、战略新兴产业
（四）旅游品牌塑造——三牌鼎立 黄河最美湿地、帝王山武帝山、印光大师故里
（五）文化旅游发展——三文合力 诗经文化、印光文化、创意文化
（六）旅游交通建设——三通互动 空中旅游通道、陆路旅游通道、水上旅游通道
（七）旅游线路设计——三线交织 合洽线、沿黄线、G108线
（八）旅游开发主体——三体合作 政府协会及金融主体、旅游及相关产业企业、农村基层组织及集体经济组织
战略思路之三 产品开发思路
1、全面参与构建大西安旅游圈精品线路
2、塑造合阳山水资源皆优的旅游净土品牌
3、着力扩大主题旅游产品市场规模
4、全面构建现代旅游市场渠道
5、适时培育会议奖励旅游产品系列
6、协调省内外旅游城市力推互动营销产品
7、着力策划组织特色旅游节事活动
8、有序开拓创新市场营销渠道
第六章 旅游发展布局
根据合阳县旅游资源的空间分布特征、生态环境保护要求以及城乡与交通格局，以构建内部协同、外部联动的旅游目的地空间体系为主要目的，合阳县旅游产业发展宜遵循“一心、两区、三带、四游线、五体系、六组团”的旅游产业发展总体布局。
一心：渭北最美县城 围绕打造“渭北最美县城”的总目标，依托合阳县城区，按照合阳县城市总体规划，营造城市旅游景观，配套旅游接待服务设施，突出关中文化特色，将县城建设成为县域旅游接待服务中心，旅游文化娱乐中心，具有关中风情特色的渭北最美旅游产业集聚地和旅游客源集散地。合阳县城将作为合阳县的旅游公共服务中心，成为渭北旅游公共服务体系、关中东线公共服务网络的重要枢纽之一。 渭北最美县城的最重要抓手——印光文化产业园区规划由印光大师纪念园、关中文化产业研发生产区、生态农业园区、综合休闲娱乐区及配套商务区组成。规划建议为合阳下辖每个乡镇划定一定范围，建成 “一镇一景”式的文化产业分园区。其中，印光大师纪念园暨合阳民俗博物馆为园区核心，印光塔为园区地标物；配套建设净土文化旅游综合体、关中仿古休闲街区、古戏台及小型观演场地等观赏性和互动性旅游场所等。
两区： 洽川黄河旅游经济开发区：依托洽川黄河湿地、特色瀵泉自然旅游资源，凸显诗经和古莘国文化旅游资源，在国家4A级景区基础上，大力发展休闲度假旅游，实施旅游经济开发区优惠政策与措施，创建国家级旅游度假区暨国家5A级旅游景区。
武帝山旅游区：依托武帝山（梁山）、印祖寺（在建）、千佛洞、魏长城及乡村旅游资源，开发山地休闲运动旅游、宗教旅游、乡村旅游，结合美丽乡村建设搞好村镇环境综合整治和风貌控制，建设山地休闲旅游区、乡村旅游小城镇，打造“皇家名山，生态家园”的山地生态旅游主题形象。
三大旅游产业带：
——黄河湿地生态旅游带：以洽川国家级风景名胜区为核心，在保护第一的前提下，积极发展沿黄湿地生态旅游，依托独特的湿地瀵泉资源，沿黄河旅游公路南扩北延，进一步扩大休闲养生度假旅游比重，打造洽川黄河国家级生态旅游示范区。
——关中文化体验旅游带：依托浓郁的关中文化资源和关中古村落资源，将古村体验旅游和关中文化旅游开发结合起来，主要沿G108国道，发展关中风情体验游、原生态关中古村游，促进非物质文化遗产的保护与传承，主要开发民俗节庆、有机农产品、民间工艺品等，建设关中地区著名的乡土文化旅游目的地。
——山地休闲运动旅游带：以良好的自然环境、清新的山地生态和特色的关中风情为吸引点，沿武帝山-梁山山脉及境内魏长城走向，重点培育和发展自驾游、骑行游、自助游，发展山地观光、休闲运动和乡村度假等产品。
四游线：县城—坊镇—洽川旅游线，
县城—甘井—皇甫庄旅游线，
县城—和家庄—路井旅游线，
合阳境内滨河旅游线（沿黄公路合阳段总长44.7公里，北接合韩界，途经百良镇榆林村、岔峪村、东雷抽黄一级站、抽黄二级站、坊镇太里村、洽川镇夏阳村、申东村，合阳县渔业基地，黑池镇全兴寨村，终点位于合大界，沿线旅游资源丰富，适宜构建合阳沿黄旅游线。规划期内重点建设夏阳渡口与岔峪渡口的沿黄滨河旅游线路，并连接黄河一级支流徐水河滨河旅游线路，开发合阳湿地旅游专线。）
五体系:持续建立旅游产业发展五大体系
——合阳县旅游产业运营体系：
——合阳县旅游精品体系：
——合阳县旅游接待配套服务体系：
——合阳县生态环境和旅游资源保护体系：
——合阳县旅游市场营销与招商体系：
六组团：持续发展全县域旅游产业六大组团
结合近、中、远期开发时序配置，合阳县旅游空间布局划分为六大旅游组团，即近期开发的洽川组团、梁山组团；中期开发的县城组团、印光组团；以及远期开发的黑池组团、百良组团。
依托资源
洽川景区、福山、灵泉古村、东雷水利工程等。
发展方向
突出洽川—合阳旅游地标的品牌作用，凸显“黄河最美在洽川”的主题形象，建设国内著名的湿地生态旅游区，以洽川旅游小镇（旅游城镇服务区）为依托，挖掘古莘国和诗经文化底蕴，打造国家5A级景区和国家级旅游度假区暨国家级生态旅游示范区。
功能定位
生态观光、休闲度假、文化体验。
梁山组团
依托资源：梁山、武帝山、魏长城、古村、古木等。 发展方向：以良好的自然资源、丰富的文化资源为依托，结合小城镇建设，打造梁山森林公园暨省级旅游度假区。 功能定位：山地休闲、乡村旅游、民俗体验、红色旅游。
印光组团
依托资源：印光故里、罗山寺、金水沟等。
发展方向：以丰富的文化资源、独特的台原景观为依托，结合印光故里和罗山寺的复建，重点打造佛教净土宗主题文化旅游区。
功能定位：宗教旅游、乡村旅游、民俗体验。
县城组团
依托资源：合阳文庙、关帝庙街、天主堂、青石殿、徐水河谷等。
发展方向：在县城主要节点如高速入口节点、北部新城节点、文庙中心节点、南湖公园节点增建旅游项目/景点，营造县城旅游氛围。 功能定位：城市旅游、文化娱乐、旅游购物、城郊旅游。
黑池组团
依托资源：王羲之题词古晋墟黑池传说、关中四大名吃之一黑池镇羊肉糊饽、峪北村社火。
发展方向：作为合阳远期开发的储备资源地区，未来重点开发关中民俗文化旅游产业。 功能定位：关中民俗旅游胜地
百良组团
依托资源：电影白鹿原主要外景地南长益村、伊尹故里、寿圣寺塔、兴隆乳业、荞面煎饼。 发展方 向：作为合阳远期开发的储备资源地区，未来重点开发关中古村文化旅游产业，主推古村古迹游。
功能定位：关中古村旅游胜地
旅游项目策划和产品规划（第七章）
十大旅游产业项目策划
一大核心项目——洽川水镇
【建设内容】扩大滨水旅游产品多样性，增加休闲度假游客容量；开发至合阳县内陆地区的新线路和新产品组合。规划主要建设项目包括：
——福山景区：做深做精文化旅游，联动灵泉古村旅游发展
——韩信城：开发具备历史人文景观特色的大型汽车露营地
——七眼瀵泉：开发以诗经文化为主题的文化温泉度假区
——东雷景区：利用抽黄工程开发红色旅游，新建大禹阁
——古莘国：以旅游小镇模式开发旅游综合接待服务基地
——光济山：复兴达摩禅宗文化为主题的宗教旅游景区
——关雎园：打造以诗经首篇爱情文化为主题的湿地公园
九大重点项目
（1）武帝山风景名胜区：定位于开发皇家风范的渭北山地休闲运动暨文化旅游胜地。
（2）城关文庙旅游街区：开发再利用县城中心地带历史风貌建筑群，包括文庙、关帝庙、天主堂、雷简夫纪念碑在内，打造渭北最美县城中心旅游地标区。
（3）印光文化旅游产业园：与城北新区建设相结合，发展关中东线文化产业聚集区。
（4）罗山寺宗教旅游区：恢复“西有法门寺，东有罗山寺”的古佛寺旅游历史格局，联动印光故里开发宗教文化旅游。
（5）魏长城果园观光带：将遗址遗迹保护与乡村旅游、农业旅游发展相结合，逐步发展成为关中自驾游、徒步游经典线路。
（6）徐水河国家湿地公园：定位打造合阳人自己的后花园，形成合阳县近郊滨水休闲、乡村旅游的大本营，并直接通过岔峪渡口联接沿黄旅游带。
（7）福山灵泉古村：以电影“白鹿原”外景地为形象号召，以建设全国历史文化名村为契机，结合韩信城汽车营地建设，发展关中古村体验旅游，联动福山景点观光旅游。
（8）“洽川寻梦”旅游演艺：融合诗经文化和黄河湿地景观，开发合阳首个旅游夜间演艺项目——“洽川寻梦”大型实景剧。
（9）合阳自驾游服务体系建设：致力于构建关中首个全县域自驾车营地系统，协调做好旅游标识系统完善工作。
建立在对资源依托、市场目标、项目空间集聚、旅游功能与要素服务等综合分析的基础之上，将合阳旅游产业按照生态旅游、文化旅游、休闲度假、特种旅游、专项旅游五大类支撑性旅游产品系列进行系统化的规划开发。
（一）生态旅游产品
稳步扩大旅游项目和产品规模，在加强生态环境保护的前提下，着力进行生态旅游的休闲化、科普型开发，规划重点发展黄河湿地、武帝山、徐水河、渭北美丽乡村、甘井苹果园、东秦香菇园等生态旅游项目产品，通过加大以徐水河国家湿地公园为纽带的合阳东、中、北三大片区生态旅游资源和项目的整合力度，以及与其它旅游产品的组合，形成山、沟、河对比明显、极富休闲情趣的生态旅游产品线路。
（二）文化旅游产品
以印光大师为代表的佛教文化、关中民俗文化体验旅游为基础，以诗经文化、休闲文化为补充，做深做精文化旅游景点、文化体验项目，重点开发以印光故里、印光文化产业园、青石殿、罗山寺、千佛洞、白鹿原电影外景地灵泉村/南长益村、魏长城遗址公园为代表的文化旅游项目，重点通过开发宗教文化旅游产品，加快复兴印光大师故里和罗山寺、千佛洞和青石殿等宗教旅游景点；通过产品包装、营销宣传和文化旅游节事活动组织，构成传统文化、乡土文化与现代文化产业三足鼎立的合阳旅游“时空文化画卷”，为生态旅游产品赋予强大的文化生命力，并带动合阳遗产文化传承、公共文化服务与文化产业的发展。
（三）休闲度假产品
以大华山建设为契机，打造关中东线顶级的生态休闲度假区。推进洽川景区内规划建设高中低档酒店、度假村、汽车宿营地等住宿设施，形成景区配套度假功能。
依托综合生态环境和区位交通优势，重点健全和塑造合阳“黄河温泉湿地”度假的养生与康体休闲特色，开发独具特色的洽川水镇、瀵泉温泉度假区、古莘国旅游小镇等，以景区化度假产品和旅游接待服务设施为两大开发基础，强调合阳休闲度假的主题性、个性化与排他性，并兼顾具有较强的可进入性与保持野奢性、神秘性，各休闲度假项目之间实现差异发展、协同推进，以身心灵休养、能量修复、中医康疗、温泉休闲、休闲体育、健康美食等为亮点，并强化休闲度假产品与生态、文化、特种旅游产品的联动，以企业为主体，推进打造以私人订制特种旅游产品为支撑的“黄河度假”产品体系。
（四）特种旅游产品 合阳的主要特种旅游产品包括：沿黄绿道交通旅游、徐水河绿道交通旅游、魏长城徒步探险、武帝山汽车越野休闲、韩信城帐篷露营、黄河湿地生态科考、黄河湿地观鸟摄影旅游等。在规划构建全县滨水绿道系统的基础上，与生态旅游产品联动，重点强化合阳特种旅游产品在大众性与专业性、挑战性与娱乐性、刺激性与安全性方面的统一，努力针对“普通”游客提供“专业”级的特种旅游产品和服务，并联动周边县打造顶级的特种旅游线路产品。 规划中远期，随着合阳旅游业的全面建设发展，针对私人和小团队游客市场，将设计开发“私人订制”的特种旅游产品，提供个性化、全程化服务，以“小众旅游”来全面深入覆盖“大众市场”，形成精准化的市场效益。
（五）专项旅游产品
注重旅游产品的有序投资、实效营销与建设经营的可持续性，形成节事旅游、乡村旅游、农业旅游、水利旅游、购物旅游等多元化的专项旅游产品体系，并以节事旅游，如洽川旅游节、岔峪河灯节、黑池社火节等为特色，一方面保持专项旅游产品具有鲜明的主题性与市场针对性，另一方面积极延伸产品开发效益，促进合阳社会经济的和谐发展，实现旅游惠民。 随着合阳基础设施与综合接待服务设施建设的完善，积极发展会议奖励旅游专项产品，努力成为合阳旅游产品体系的新引擎之一。
生态旅游环境保护规划（第八章）
生态旅游环境保护的主要工作内容
1、完善环境保护机制，建立合阳生态旅游环境保护基金
2、加强生态安全屏障建设，积极争取政策支持
3、推进旅游企业环保建设，鼓励开展绿色旅游经营
4、推进“绿色社区”建设
5、倡导低碳旅行绿色消费
6、确定重点保护区域
——黄河湿地生态保护区：保护范围与洽川风景名胜区的重点保护区一致。
——徐水河湿地生态保护区：保护范围与徐水河国家湿地公园规划保护区一致。
——关中文化生态保护区：选择合阳县域内乡土文化、宗教文化特点保存相对较好的景区、村落，划为关中文化生态保护区，主要包括：武帝山-梁山佛教文化遗址、印光故里、青石殿、灵泉古村、南长益村等。
——旅游环境协调控制区：洽川镇、金峪镇、县城文庙及其周边区域，划为旅游环境协调控制区。
旅游产业要素规划（第九章）
旅游住宿业
业态规划
1、建立多元化旅游住宿业态体系
2、支持建设高品质旅游度假村
3、推进提高乡村客栈规模质量
4、跨越式发展旅游住宿新业态
管理规划
1、加强政府调控、推进市场主体
2、合理控制住宿规模和设施布局
3、突出个性主题、强化休闲特色
4、鼓励绿色经营、支持订制服务
旅游餐饮业 业态规划
1、设计“合阳味道、黄河美食”旅游餐饮系列
2、健全旅游餐饮服务格局
3、软硬环境并进，适度多样创
管理规划
1、实行定点规范管理
2、促进市场营销、鼓励品牌建设
3、加强旅游农产品供应机制建设
旅游文化娱乐业
业态规划
1、传承弘扬地方优秀传统文化
2、创新现代文化娱乐要素
3、协调发展旅游文化娱乐和社区文化休闲
4、稳妥丰富夜间娱乐活动形式
5、统筹建设旅游文化娱乐设施
管理规划
1、加强文化娱乐业的管理引导
2、规范旅游文化娱乐行业管理体系
3、推进社会化机制建设
旅游商品业
商品开发规划
1、实行定点规范管理
2、促进市场营销、鼓励品牌建设
3、加强旅游农产品供应机制建设
购销渠道规划
1、建立健全旅游购物渠道网络
2、提高旅游购物的体验性
3、建立旅游商品驻外销售点
旅游公共服务和交通规划（第十章）
旅游公共服务规划包括旅游行政服务、旅游公共信息服务、旅游安全保障体系和旅游解说系统四部分。
旅游公共信息服务
1、加快建设合阳旅游网络平台
规划近期末积极推进搭建合阳旅游电子商务平台，突破建设合阳旅游产品营销系统，努力对旅游景区、宾馆酒店等进行集中服务，重点对农家乐、家庭旅馆、旅游土特产商品等的销售进行标准引导和协调管理，发挥直接调控和监督销售经营行为的作用。 重点争取利用手机平台等智能终端信息技术，建立合阳旅游官方微博、微信、APP等账号，打造直接对接市场终端的合阳旅游网络新媒体平台，适时开发合阳旅游电子地图、新媒体路书等，通过广域、定向、及时的信息公布，带动提升合阳旅游宣传水平。 以旅游公共信息网站和智能终端平台为主要信息发布渠道，以各旅游集散中心、主要景区酒店现场信息服务窗口为基础，以合阳旅游服务中心热点电话为补充，以面向游客的智能终端信息发布为亮点，整合形成一个立体开放、覆盖主要客源市场的旅游信息服务体系。
2、建立合阳智慧旅游大数据库
以合阳旅游公共信息网站为载体，推进建立“政府主导、部门配合、企业联动、居民参与”的信息采集机制，并努力实现旅游与各相关部门机构及主要旅游乡镇政府的信息共享互通。 持续建立“基层信息员”制度，争取做到“一镇一员”、重点旅游村“一村一员”的全县域信息采集终端布局，重点采集旅游资源、旅游交通条件等静态信息，以及旅游天气、旅游经营信息、突发情况等方面的动态信息，并保证数据的实时丰富、更新与维护。
建立合阳旅游信息管理运行机制，建设合阳县旅游信息资源库和交互式图文服务系统，以统一合阳旅游信息数据库为基础，推进建立合阳旅游电子政务系统，纳入合阳县政府政务系统，促进合阳智慧旅游的提升发展。 建设合阳县游客信息与管理中心，旅游信息服务网点，完善旅游公共服务指示系统：包括旅游公共信息标志、全景牌示、景点牌示、指路牌示、忠告牌示、服务牌示等牌示系统建设。
旅游形象策划与营销规划（第十一章）
旅游总体形象
规划近期确立合阳旅游形象主题定位为：
黄河最美湿地，渭北最美县城——陕西合阳 休闲胜地，人文合阳
营销口号
合阳旅游，君子好逑 （直接采用发生地为合阳洽川的诗经开篇诗句，朗朗上口，印象深刻。）
渭北佳丽地，黄河温泉川 （渭北最美县城、黄河最美湿地，合成一幅美丽的旅游画卷。） 关中净土，黄河明珠——合阳旅游，珠联璧合的山水感受。
区域旅游形象及宣传口号
洽川风景区
（1）主题形象：水秀洽川 情诗之源
（2）宣传口号：黄河最美在洽川 情定处女泉 浪漫游洽川 畅游黄河湿地 感悟诗经文化
武帝山
（1）主题形象：威威汉武帝，巍巍武帝山
（2）宣传口号：渭北皇家地，巍巍武帝山 印光故里
（1）主题形象：印光故里，净土合阳
（2）宣传口号：朝圣印光故里，感悟净土文化
标志构图：河蚌是黄河岸滩边最常见的贝类，创意取自中国传统的工艺图案“蚌仙献珠”造型，两个合字上下共用一个口字，口字演变为圆圆的珍珠，黄河如同巨椽之笔，一笔刷过作为底色。褐色的合代表黄土地，黄色带代表黄河，整体组成类似英文单词质量的首字母Q，代表合阳旅游对服务质量的不懈追求； 标志整体组成一个欢快的人型，既代表在山水之间逍遥自在的游客，体现他们旅行的自在体验，又可理解为热情好客的合阳人，喜迎天下宾客的开放姿态。 标志整体将呈“蚌仙捧珠”造型，向人们传递着淳朴热情的合阳人欢迎四方宾朋的场景，彰显合阳旅游黄河明珠的品牌体验。
营销行动方案
一、合阳×2互动营销行动 : 珠联璧合 山水合阳
1、【内部山水互动 网络征集】“合阳河山游” 主题线路
2、【外部山水互动 主题活动】“关中山河双行记”
【创意简述】——本地交流、联合营销
洽川景区与华山景区同属渭南，随着沿黄公路的建成，合阳旅游与华山旅游的联系将更加紧密；“关中山河双行记”活动致力于将华山的山、洽川的水进行无缝化对接，在渭南本地做好山水游主题交流活动，包括风光图片联展、两地旅游交流行等系列性活动；我们在活动将配合全程的媒体报道，同时拍摄“关中山河双行记”微电影，邀请明星联袂主演；将合阳与华山同属关中渭南的关系和旅游资源进行全面的展示及包装。
3、【内外互动 主题活动】合阳小吃主题交流展示活动
4、【中西互动 文艺演出】“风雅颂——诗经民歌音乐节”
【创意简述】——音乐营销 娱乐体验
诗经开篇在合阳，风雅颂合组诗经，从思想性和艺术价值上看，三颂不如二雅，二雅不如十五国风，国风大部分是民歌。
将古代的民歌吟唱和当代中国的各地民歌乃至西方的乡村音乐结合起来，每年夏季在洽川定期举办类似美国探戈坞音乐节的大型户外音乐演艺周，并先期打造国际诗人谷项目，弘扬古今中外诗歌文化，逐步推动洽川打造国际音乐诗歌主题度假小镇。
二、合阳×5 互动营销活动: 五星连珠 和美合阳
1、【主题活动】“五种发现 · 五种体验”合阳生态文化推广月
【创意简述】——圈群联动，口碑营销
“黄河·跟着环保人士发现多样生态之美”——专题考察活动
“梁山·跟着本土村民发现未知山地之美” ——驴友探险活动
“县城·跟着街拍达人发现渭北生活之美”——网络专题报道
“古村·跟着公众明星发现关中古村之美”——杂志专题报道
“印祖·跟着公益人士发现向善心灵之美”——网络公益活动
五种发现，囊括各类受众兴趣点，借助各个圈群的意见领袖，通过各种渠道进行联动推广，将合阳各种生态文化进行系统展现。
2、【新媒体应用：3D投影】“五动合阳”大型户外梦幻光影秀
【创意简述】——户外广告，事件营销
“合阳五元素梦幻光影秀”是盛大呈现极富创意巧思及视觉震撼力的大型3D光影盛宴。 它将代表合阳特色的 “黄河湿地、印祖故里、武帝梁山、关中古村、民俗文化”五大元素投放到合阳县城主要建筑，例如古塔四面之上，利用所未有的新媒体技术，配合激情四射的秦腔音效，将合阳完美的旅游资源完美呈现。
3、【主题活动】“五福临门 美满合阳” 五感合阳品鉴会
【 创意简述】——创意展览，互动营销
设计一套合阳旅游宣传组合，定点在福山，散点在各类旅游推介场合展示。我们将合阳旅游富于艺术和文化的气息；引入“五感品鉴”的感念，现场“赏、听、触、闻、品” 形象化展示和体验，全面调动消费者的感官系统，从品牌、资源、产品、文化、历史等各个维度全面解码合阳旅游。 现场将通过先进的Slide投影手段，展示合阳旅游产品，同时搭载各种文化感受制造氛围；如表演提线木偶等。
三、合阳×10互动营销活动 : 乐享不同 十美合阳
1、【微电影】“黄河恋人”系列主题微电影
2、【主题活动】“名人寄语 梦里老家”大型线上线下主题活动
【创意简述】——大名人，微营销
关天名人游合阳+微营销寄语
邀请关天经济区名人，如张艺谋、贾平凹、陈忠实、许巍、闫妮、潘石屹等，以怀旧为主题畅游合阳，通过公众微信平台及微博，与网友分享不同面的合阳精彩，宣传合阳旅游，同时@合阳县旅游局，网友可大量转发微博并写下对合阳的祝福，就有机会获得十个免费受邀畅游合阳的名额，引发持续热潮。
3、【主题活动】“飞越黄河”热气球大会
4、【主题活动】“母亲河亲子运动会”
5、【网络互动】“渔樵耕读 归隐净土”合阳微梦想征集活动
6、【网络互动】“弘化祝福 心想事成”网络万人祈愿大会
【创意简述】 ——弘化祝福，万人祈福 举办“网络万人祈愿大会”利用网络联合由印祖创立的苏州弘化社共同网上朝拜印光大师，祈愿世界和平，民众幸福安康。网友只需登录活动网站，写下祈福寄语提交即可，当累积提交过万后，虚拟印祖金身将被完全点亮，同时所有参与者还有机会获得合阳县旅游局提供的旅行大奖，亲自前往印祖故里朝圣。
7、【网络互动】“合阳合家欢”主题互动活动
8、【新媒体应用】“合阳合家游”APP畅通无阻全家游合阳
9、【新媒体应用】“360 度看合阳”合阳旅游全景程序
【创意简述】 ——全景合阳，全域旅游
依托已完成的《空中看合阳》摄影作品集，开发一个合阳旅游应用软件，透过一些精选景点的360度全景相片打造一段虚拟旅程，给用户一种全新的旅游体验！ 同时程序中也提供合阳县旅游相关影片、景点信息和 GPS，还有Google地图提供的景点位置和注意事项，通过手机也能坐享合阳美景！
10、【新媒体应用：APP软件】“双面合阳大抢拍”二维码拍摄活动
综合保障体系规划（第十二章）
六大保障体系
1、政策法规保障
2、组织运行机制保障
3、旅游惠民措施保障：建立旅游分工分配机制实施精品旅游村户工程促进旅游发展与社会事业相融合 促进旅游就业公益旅行带动旅游惠民 着力推广“公益旅行”、“扶贫旅行”的社会责任理念，向公益旅行组织和人士推出优 惠措施，明确在开展旅行活动的同时，协助开展义工 服务，支持公益旅行游客帮助改善合阳边远乡村的教育、医疗等状况，鼓励开展物资捐赠、短期支教等活动，通过支持公益旅行使游客和原居民之间成为互惠对象。
4、旅游人才体系保障
5、旅游投资建设保障
6、跨县域旅游合作保障
近期行动计划（第十三章）
市场营销
整合合阳县旅游市场营销资源，构建由县政府牵头的合阳县旅游营销体系，旅游主管部门、旅游咨询机构、主要旅游景区企业、旅行社等为主要成员。
构建一个先进的微营销旅游平台，制作一套精美的合阳全县旅游宣传资料，推出一张合阳县旅游地图，一本旅游手册，一盘旅游宣传片，设计一个合阳县旅游徽标，创作一首合阳旅游歌曲，做好一个合阳旅游网站。 做大合阳旅游节庆活动，举办洽川湿地旅游节、洽川诗经文化节、洽川情人节、洽川荷花节、福山祈福节、魏长城苹果节/柿子节、岔峪放灯节、黑池社火节、印光故里朝圣活动、武帝山-梁山定向山地穿越运动等，进一步提升合阳县知名度。 打造一场反映合阳历史文化、具有合阳地方特色的旅游演出，如开发以诗经文化为创作源泉的露天旅游演艺项目——综合大型旅游实景剧“洽川寻梦”项目等。
针对主要目标客源市场，主要借助新媒体资源，开展针对性强的新闻事件营销。
旅游公共服务体系建设
重点为旅游开发主体、开展旅游经营服务的村镇和原居民，以及为游客市场提供更为系统的行政服务，重点推进合阳旅游信息服务、投资保障服务、经营扶持服务、原居民培训服务、利益主体关系协调、跨部门关系协调服务等。
将旅游交通服务作为近期旅游公共服务的核心工作，加快完善自驾车旅游和徒步旅游保障服务。推进合阳县旅游公共信息符号的建设和完善，完善高速公路出入口、汽车站等公共场所的公共信息图形符号系统，完善主要道路和交通集散地的标识，完善旅游住宿、游览、购物、娱乐和餐饮等场所的公共信息图形符号标识，特别是完善合阳县域内的旅游牌示系统。
加速启动重点景区的生态环境监测；严格执行国家环境影响评价制度，对旅游开发项目必须进行环境影响评估，以减缓旅游开发造成对生态环境的影响；加强洽川景区和武帝山景区的环境综合整治；加强对灵泉古村、南长益村等关中古村落和特色民居的保护；加强对徐水河、金水河的整治与保护。
在2014年中国智慧旅游年内，完成合阳旅游官方网站建设，申请专用域名，建设基于合阳旅游数据库建设的微营销体系，全面展现合阳旅游资源优势和产品开发潜力。重点争取利用手机平台等智能终端信息技术，建立合阳旅游公众微信、官方微博、APP账号等，打造直接对接市场终端的合阳旅游网络微营销平台，适时开发合阳旅游电子地图、新媒体旅游攻略路书等，通过广域、定向、及时的信息公布，带动提升合阳旅游宣传水平。建立旅游信息服务网点，在机场、车站、商业中心、景区、酒店等地设立旅游信息咨询点，提供咨询、投诉受理等服务，在主要旅游区（点）设立旅游信息亭，分发旅游小册子和本县旅游地图。
责任编辑：王其其
文章来源：http://www.hyqylyw.com/2015/0512/409.shtml